舟山市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算組織審計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
作者：admin 發(fā)布于：2014-07-20 12:53
2008/12/19 來源:舟山市審計(jì)局 瀏覽次數(shù)：4709
為進(jìn)一步規(guī)范舟山市政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)工作，體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，確保政府投資項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《舟山市人民政府關(guān)于貫徹浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法的實(shí)施意見》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于列入我局政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算年度審計(jì)計(jì)劃，并由審計(jì)機(jī)關(guān)通過招投標(biāo)方式確定并組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的政府投資項(xiàng)目。
二、評(píng)標(biāo)組織
評(píng)標(biāo)工作由審計(jì)機(jī)關(guān)組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由市審計(jì)局邀請(qǐng)市財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃和改革委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局等部門人員參加，其成員不應(yīng)少于5人，其中審計(jì)局評(píng)標(biāo)人員不得超過二分之一，其余評(píng)標(biāo)人員從評(píng)標(biāo)人員庫(kù)中隨機(jī)選聘。
三、招標(biāo)方式
工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算組織審計(jì)招標(biāo)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
四、招投標(biāo)程序
（一）審計(jì)機(jī)關(guān)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容包括：政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、計(jì)劃投資，審計(jì)內(nèi)容、范圍、審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)組成員等，招投標(biāo)時(shí)間安排和評(píng)標(biāo)分值確定方法；
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書（不得少于三家）；
（三）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知投標(biāo)單位；
（四）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料；
（五）投標(biāo)單位向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送投標(biāo)文件。投標(biāo)文件內(nèi)容包括：?jiǎn)挝毁Y質(zhì)證明、審計(jì)業(yè)績(jī)、審計(jì)組成員的資格證明和審計(jì)費(fèi)用等；
（六）選定評(píng)標(biāo)人員，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，確定最高審計(jì)費(fèi)用和最低審計(jì)費(fèi)用；
（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；
（九）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十）下達(dá)審計(jì)任務(wù)書；
（十一）簽訂合同。
五、評(píng)標(biāo)方法
本評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法。開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行符合性審核，凡投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和關(guān)鍵格式嚴(yán)重不符合有關(guān)規(guī)定或不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定該投標(biāo)為無效投標(biāo)，不進(jìn)行綜合評(píng)分。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過開標(biāo)、審標(biāo)、詢標(biāo)和有關(guān)情況考察，對(duì)有效的投標(biāo)書及其投標(biāo)人的單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、審計(jì)人員（或?qū)徲?jì)方案）、審計(jì)費(fèi)用四個(gè)部分進(jìn)行分析、評(píng)議和綜合評(píng)分。
六、評(píng)標(biāo)分值組成
評(píng)標(biāo)總分值由單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、審計(jì)人員（或?qū)徲?jì)方案）和審計(jì)費(fèi)用四部分組成，滿分為100分。
具體評(píng)標(biāo)分值組成在招標(biāo)文件中明確。
七、評(píng)標(biāo)分值匯總
各投標(biāo)單位最終得分按以下公式計(jì)算。
最終得分=單位資質(zhì)得分+單位業(yè)績(jī)得分+審計(jì)人員得分（或?qū)徲?jì)方案）+審計(jì)費(fèi)用得分。
八、中標(biāo)人的確定
原則上得分最高者為中標(biāo)人，但當(dāng)有兩家及其以上投標(biāo)單位總得分并列第一時(shí)，按其中審計(jì)費(fèi)用得分高的投標(biāo)單位為中標(biāo)人，若審計(jì)費(fèi)用得分仍一致時(shí)，由招標(biāo)委員會(huì)確定其中一家為中標(biāo)人。
九、罰則
（一）投標(biāo)單位有下列行為之一的，中標(biāo)結(jié)果無效，或取消其今后一年內(nèi)的投標(biāo)資格：
1、投標(biāo)中弄虛作假的；
2、與評(píng)委串通最低審計(jì)費(fèi)用和最高審計(jì)費(fèi)用的；
3、在投標(biāo)中串通投標(biāo)陪標(biāo)的；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格或建議由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：
1、故意泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的；
2、與投標(biāo)單位串通最低審計(jì)費(fèi)用和最高審計(jì)費(fèi)用的；
3、與投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的；
4、在招標(biāo)投標(biāo)工作中索賄受賄的。
十、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，原舟山市審計(jì)局發(fā)布的《舟山市審計(jì)局國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目組織審計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》同時(shí)廢止。
一、適用范圍
本辦法適用于列入我局政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算年度審計(jì)計(jì)劃，并由審計(jì)機(jī)關(guān)通過招投標(biāo)方式確定并組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的政府投資項(xiàng)目。
二、評(píng)標(biāo)組織
評(píng)標(biāo)工作由審計(jì)機(jī)關(guān)組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由市審計(jì)局邀請(qǐng)市財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃和改革委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局等部門人員參加，其成員不應(yīng)少于5人，其中審計(jì)局評(píng)標(biāo)人員不得超過二分之一，其余評(píng)標(biāo)人員從評(píng)標(biāo)人員庫(kù)中隨機(jī)選聘。
三、招標(biāo)方式
工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算組織審計(jì)招標(biāo)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
四、招投標(biāo)程序
（一）審計(jì)機(jī)關(guān)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容包括：政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、計(jì)劃投資，審計(jì)內(nèi)容、范圍、審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)組成員等，招投標(biāo)時(shí)間安排和評(píng)標(biāo)分值確定方法；
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書（不得少于三家）；
（三）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知投標(biāo)單位；
（四）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料；
（五）投標(biāo)單位向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送投標(biāo)文件。投標(biāo)文件內(nèi)容包括：?jiǎn)挝毁Y質(zhì)證明、審計(jì)業(yè)績(jī)、審計(jì)組成員的資格證明和審計(jì)費(fèi)用等；
（六）選定評(píng)標(biāo)人員，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，確定最高審計(jì)費(fèi)用和最低審計(jì)費(fèi)用；
（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；
（九）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十）下達(dá)審計(jì)任務(wù)書；
（十一）簽訂合同。
五、評(píng)標(biāo)方法
本評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法。開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行符合性審核，凡投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和關(guān)鍵格式嚴(yán)重不符合有關(guān)規(guī)定或不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定該投標(biāo)為無效投標(biāo)，不進(jìn)行綜合評(píng)分。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過開標(biāo)、審標(biāo)、詢標(biāo)和有關(guān)情況考察，對(duì)有效的投標(biāo)書及其投標(biāo)人的單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、審計(jì)人員（或?qū)徲?jì)方案）、審計(jì)費(fèi)用四個(gè)部分進(jìn)行分析、評(píng)議和綜合評(píng)分。
六、評(píng)標(biāo)分值組成
評(píng)標(biāo)總分值由單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、審計(jì)人員（或?qū)徲?jì)方案）和審計(jì)費(fèi)用四部分組成，滿分為100分。
具體評(píng)標(biāo)分值組成在招標(biāo)文件中明確。
七、評(píng)標(biāo)分值匯總
各投標(biāo)單位最終得分按以下公式計(jì)算。
最終得分=單位資質(zhì)得分+單位業(yè)績(jī)得分+審計(jì)人員得分（或?qū)徲?jì)方案）+審計(jì)費(fèi)用得分。
八、中標(biāo)人的確定
原則上得分最高者為中標(biāo)人，但當(dāng)有兩家及其以上投標(biāo)單位總得分并列第一時(shí)，按其中審計(jì)費(fèi)用得分高的投標(biāo)單位為中標(biāo)人，若審計(jì)費(fèi)用得分仍一致時(shí)，由招標(biāo)委員會(huì)確定其中一家為中標(biāo)人。
九、罰則
（一）投標(biāo)單位有下列行為之一的，中標(biāo)結(jié)果無效，或取消其今后一年內(nèi)的投標(biāo)資格：
1、投標(biāo)中弄虛作假的；
2、與評(píng)委串通最低審計(jì)費(fèi)用和最高審計(jì)費(fèi)用的；
3、在投標(biāo)中串通投標(biāo)陪標(biāo)的；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格或建議由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：
1、故意泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的；
2、與投標(biāo)單位串通最低審計(jì)費(fèi)用和最高審計(jì)費(fèi)用的；
3、與投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的；
4、在招標(biāo)投標(biāo)工作中索賄受賄的。
十、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，原舟山市審計(jì)局發(fā)布的《舟山市審計(jì)局國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目組織審計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》同時(shí)廢止。
